Le gouvernement a présenté, ce mercredi 23 septembre 2026, la réforme consacrée aux pôles de développement territorial. Le dispositif doit rapprocher l’action publique des populations et réduire les écarts de développement entre les territoires.
La cérémonie s’est tenue au Palais de la Marina, en présence du président Romuald Wadagni, du président de l’Assemblée nationale, des membres du Conseil économique et social, des préfets, des maires des 77 communes et des membres du gouvernement.
La réforme prévoit de diviser le Bénin en six pôles : Nord-Ouest, Nord-Est, Centre, Sud-Ouest, Sud-Est et Grand Nokoué. Chaque pôle devra disposer d’un plan de développement adapté à ses potentialités et à ses réalités économiques.
Des délégués généraux pour piloter les pôles
À la tête de chaque pôle, un délégué général sera chargé de suivre la mise en œuvre des politiques publiques et des programmes de développement. Sa performance sera évaluée à partir de critères précis.
Les priorités annoncées sont la réduction de l’extrême pauvreté, le développement du capital humain et la création de richesses à la base. Le dispositif doit notamment soutenir l’agriculture, l’élevage, la pisciculture, les PME et le développement du tourisme local.
Selon le secrétaire général de la Présidence, Aristide Djidjoho, chaque pôle devra notamment développer une agriculture productive, accueillir au moins une industrie et disposer d’un écosystème favorable à l’innovation. Des infrastructures, le capital humain et le développement des PME constitueront un socle commun aux six territoires.
Une réforme annoncée pendant la campagne
Le principe des pôles territoriaux avait été présenté par Romuald Wadagni alors qu’il était candidat à l’élection présidentielle. Il avait alors annoncé une nouvelle organisation de l’action publique autour de six pôles régionaux, avec l’ambition de construire un plan de développement spécifique à chaque territoire.
La réforme entre désormais dans sa phase opérationnelle. Les délégués généraux devront résider dans leurs pôles, effectuer un suivi régulier sur le terrain et rendre compte des difficultés comme des progrès enregistrés.
Le président Romuald Wadagni a également demandé aux responsables locaux de renforcer la lutte contre l’insalubrité et le non-respect des règles de vie collective. Il a appelé à privilégier la pédagogie et l’exemplarité :
Si nous souhaitons opérer le développement profond à la base, nous devons même dans nos attitudes au quotidien remettre en cause un certain nombre de choses. En repartant d’ici, mesdames et messieurs les maires, les préfets, vous prenez l’engagement personnel de dire ‘Ce que mes yeux voient qui constituent des freins, je ne laisse plus passer.’ Il faut de la pédagogie, pas de violence. Il ne faut pas brutaliser les gens. Vous donnez l’exemple ! ».
Un premier bilan de l’action des délégués généraux est prévu au terme de la première année. Le gouvernement entend ainsi instaurer un suivi régulier des résultats et mesurer les effets des politiques publiques dans les différents territoires.
Des appréciations des acteurs locaux
Les participants ont salué l’approche proposée. Luc Gnacadja, maire de Cotonou et président de l’Association nationale des communes du Bénin, y voit une évolution de la politique de développement territorial. « Ce qui est proposé c’est un changement de paradigme par rapport au développement, déclare-t-il. Et moi je l’ai simplement appelé la décentralisation 3.0. C’est qui nous permet de faire en sorte que chaque territoire et les communes qui ont ensemble des potentialités puissent avoir leur développement pensé à partir de là ».
Pour Ahmed Bello Ky-Samah, préfet de l’Alibori, la nouvelle approche doit permettre de mieux prendre en compte les spécificités des territoires : « Au regard de l’allure du développement dans notre pays, il faudrait forcément tenir compte des aspects et de chaque localité, des avantages comparatifs euh déjà euh de de chaque région de notre pays ».
